為了加強(qiáng)廣告管理,推動廣告事業(yè)發(fā)展,有效地利用廣告媒介為社會主義建設(shè)服務(wù),國家制定廣告法,他明確規(guī)定發(fā)布者和經(jīng)營者都對廣告內(nèi)容有審核義務(wù),并負(fù)有連帶責(zé)任,如果欺詐性質(zhì)嚴(yán)重,還會構(gòu)成刑事責(zé)任。但從目前形勢來看,工商管理很難觸及到電視臺,而如果讓電視臺自己監(jiān)督自己,實際效果將十分有限,目前的當(dāng)務(wù)之急是找到最有效的監(jiān)管點。
今年的春節(jié)晚會上,相聲《超級大賣場》拿電視購物“開涮”,演員模仿侯總的腔調(diào),當(dāng)起了春節(jié)大賣場促銷專家,稱“就是把一根牙簽夸成參天大樹,把一只猴子夸成齊天大圣,把一間小屋夸成豪華別墅,只要能賺錢就要不擇手段”??鋸埖谋硌菪Ч?,對電視購物行業(yè)內(nèi)林林總總的怪現(xiàn)象進(jìn)行了無情揭露。
近日公布的《2010年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》,把電視購物廣告等確定為今年專項整治重點。典型違法廣告將通過曝光、點評、公告等形式向社會公示,屢罰屢犯的相關(guān)責(zé)任單位將取消廣告發(fā)布資格。
從幾年前轟動國內(nèi)的“八星八劍”,到去年的“799元電腦”。電視購物市場近年來“糾紛纏身”,有關(guān)部門的“紅頭文件”沒有少出,措辭可謂“聲色俱厲”,但打開夜間的電視購物節(jié)目,可以說依舊亂象叢生。今年“3•15”之際,國家工商總局的統(tǒng)計信息顯示,
規(guī)范文件不少“威懾效果”有限
新的緊箍咒能否真正管好電視購物呢?某門戶網(wǎng)站舉行的調(diào)查顯示,大多數(shù)首訪者表示懷疑。
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通知同時要求,自今年起,所有電視購物廣告作為廣告管理,計入廣告播出總量,新聞、國際等專業(yè)頻道和電視購物頻道,不得播出電視購物廣告。上星頻道每天18點至24點的時段內(nèi),不得播出電視購物廣告。并再次強(qiáng)調(diào),在廣告或者節(jié)目中嚴(yán)禁出現(xiàn)虛構(gòu)斷貨、搶購、甩貨等情形推銷商品;虛構(gòu)或者偽造科研成果、統(tǒng)計資料等材料作證明;嚴(yán)禁介紹藥品、性保健品和豐胸、減肥、增高產(chǎn)品;嚴(yán)禁介紹無產(chǎn)品名稱、無生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址的產(chǎn)品等。
國家廣電總局稱,在去年12月已完成對200多家電視臺以及200多家電臺的培訓(xùn),今年已處罰了兩家違規(guī)地市電視臺,責(zé)令其停播商業(yè)廣告一周,而衛(wèi)視廣告播出也得到較大改善。從下周開始到4月底,全國各地廣電將對廣告節(jié)目展開為期一個多月的交叉監(jiān)督檢查,檢查重點在省臺和地市臺;此外,廣電總局還在考慮對嚴(yán)重違規(guī)的電視頻道或采取吊銷執(zhí)照的嚴(yán)厲處罰。
不過許多消費者質(zhì)疑此類監(jiān)管措施是否有正式效果,記者周四凌晨打開電視機(jī),在不少衛(wèi)視頻道中看到的依然是一些所謂真金真鉆的領(lǐng)袖金表、賣98元另外贈送298元禮品的染發(fā)劑,以及主持人夸張的表演和PS特技出來的前后效果對比等等。
“四缺行業(yè)”需恢復(fù)信心
中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展中心主任鄭保衛(wèi)認(rèn)為,目前電視購物行業(yè)還是個“四缺行業(yè)”———缺誠信,缺規(guī)范,缺監(jiān)管,缺行業(yè)自律。
業(yè)內(nèi)人士披露,電視購物弊端之一,在于電視臺與商家之間的利益分配格局。一般電視購物公司從電視臺以每分鐘5000元—7000元的價格買來時段,一檔電視購物節(jié)目以10分鐘計,要5萬至7萬元,選擇10家上星的衛(wèi)視播出,就要超過50萬元,播出費用成了電視購物的主要成本。在節(jié)目播出的10分鐘內(nèi),如果能接到全國各地消費者打進(jìn)的1000個電話,按有效訂購電話20%計算,有200個打進(jìn)電話的消費者會購買,從每個消費者身上至少要賺250元,才能不虧本,這還不包括運費、人工費、稅收等成本。因此,利令智昏,電視臺追逐高額的廣告收入,商家牟取巨額的利潤……高額的回報,使得不少電視臺在未對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核的情況下就加以播出;而銷售偽劣商品的巨大利潤空間,則使商家聞“利”而動,樂此不疲;而消費者,則成了這個利益鏈中唯一的受害方。
上海市信息法律協(xié)會副秘書長李立認(rèn)為:廣告法明確規(guī)定發(fā)布者和經(jīng)營者都對廣告內(nèi)容有審核義務(wù),并負(fù)有連帶責(zé)任,如果欺詐性質(zhì)嚴(yán)重,還會構(gòu)成刑事責(zé)任。但從目前形勢來看,工商管理很難觸及到電視臺,而如果讓電視臺自己監(jiān)督自己,實際效果將十分有限,目前的當(dāng)務(wù)之急是找到最有效的監(jiān)管點。
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